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“标准化+数字化” 苏州园区打造司法执行全省样

2020-11-22 03:16 来源:未知

  日前,最高人民法院在传达学习贯彻党的十九届五中全会精神的会议上指出,要认真谋划推进“十四五”时期人民法院改革发展,深化司法体制改革和智慧法院建设,加快推进审判体系和审判能力现代化。在江苏苏州工业园区,全省首家“标准化+数字化”执行事务中心于近日启用。在打造执行标准化流程基础上,充分践行数字化转型战略,坚持机制改革和科技引领“双轮驱动”,全面提升执行质效,取得了显著成效。

  上午9点,在位于苏州园区青剑湖的园区法院执行事务中心。市民姜女士正在执行事务大厅里申请判决强制执行。让她意外的是,这里和想象中区别很大。窗明几净大堂里,咨询接待、执行立案、财务缴费、材料收发等服务一应俱全。接待窗口井井有条,工作人员会热心地提供咨询。“氛围很舒适,有点到了银行的感觉。”在完成申请后,姜女士很快收到了一条短信,提示立案成功。同时,她的执行案件已经通过办案系统流转到一旁的大楼——执行指挥中心。

  传统办案模式下,一个法官带一个员,案件全程包办,因为没有专业分工,效率低下。不过在这栋楼里,案件处理变成了高效的“流水线”作业,每个办公室都是一个“车间”。这里设置了文书制作组、财产查控组、事项委托组、调查评估组、司法网拍组、查人找物组、信用惩戒组等7个办公室,将文书制作、执行线索查找、辅助财产处置、信访实质化解、委托事项办理等事务工作统筹模块化办理。所有申请执行的案件经过这些流程后,会进行繁简分流的判别,简易案件在指挥中心快速办理,复杂案件则会流转到大楼2层,这里有7个首执案件执行实施团队,以员额法官为主导,团队成员各司其职,分工负责,配合协作,提升执行工作规范化和效率。

  “专业的人做专业的事,每位同志只做一件事,质量和效率就有了保证。辅助人员完成了所有的事务性工作,法官就可以专心处理核心事务,包括决策、分析、裁判、款项分配等,确保好钢用在刀刃上。”执行事务中心负责人曹亚峰说,2016年起,园区法院就探索建立了以“流程化、模块化、专业化”为核心的执行标准化体系, 这也是“案多人少”的现实情况所迫。“ 2019年收案是2013年的4.06倍,而人员、车辆、装备等资源不可能实现同比例的增长,特别是法官数量少,员额法官仅有5位。”

  而随着标准化模式的启用,执行团队的平均结案数从2014年的430件提升到了2019年的1451件。保全环节,目前平均财产保全天数为7天,银行账户的查冻扣在48小时内完成,房产和车辆的查封在7天内完成;财产处分环节,不动产处置周期从120天缩短为85天,车辆平均处置周期为40天。

  值得一提的是,在上述标准化模式下,案款管理和结案审查流程中均设专员,负责对执行案款的退款流程、审批程序以及所有报结案件合法合规性进行严格审查。而且,执行监管全流程可视化,院、局长可以直接通过办案平台查阅网上材料,实时监管执行案件各流程节点,防止出现拖延、消极执行现象,执行案件办理全程公开透明。

  在对旧有执行模式、机制进行大刀阔斧的“标准化改革”同时,园区法院执行事务中心还通过数字化转型,进一步提高了办案效率。

  在执行事务中心大楼3层的“卷宗驿站”,4名工作人员正将大量案卷扫描归档。 借助于这个“中间库”,以纸质卷宗全程随案扫描为基础,实现了全部案件信息数字化,指挥中心各个业务模块、专业小组可同时利用案件信息,同步推进个案执行。

  同时,“网络化”查控平台,也是法官们办案的利器。这个平台不仅联结着银行账户、公积金、车辆、不动产等信息查询平台,还全面对接了上级法院“三统一”平台,不仅可以实时查询到所有被执行人的财产等相关信息,还可以委托其他地区法院协助开展查人找物、银行临柜等。有了这个利器,被执行人几乎无处遁形。

  此外,在今年年初疫情较为严重时期,园区法院司法拍卖还启用了VR线上看样,解决了疫情期间司法拍卖拍品现场看样不便的问题,VR看房是让竞买人通过VR全景展示功能,实现足不出户便能360度在线观看千里之外的房产,详细了解户型结构、内部陈设、装修情况等关键信息。前不久,一位乌鲁木齐的竞买人就通过vr看房,拍下了一套位于苏州的房产,但她短时间无法来法院办理成交确认手续,怎么办?视频约谈闪亮登场,通过电话号码、身份证号码、人脸识别技术确认身份后,买受人和法官通过视频面对面办理了成交确认手续,解答了买受人后续如何办理过户手续各项疑惑,买受人如同吃下定心丸。目前,在该执行事务中心,通过线上咨询、VR看样、直播看样、网络竞拍、云端交付,已实现了网拍工作的“一条龙”数字化。

  据统计,疫情期间,该院在全省范围内率先恢复司法网拍,实现“无接触式”VR实景看样、直播看样等,今年1-10月共执结案件4995件,执行到位标的17.48亿元,通过数字化财产处置共成交拍品306件,成交额8.8亿元。5.20淘宝拍卖节,该院直播排行榜列全国第二、成交金额列全国第四。

  对当事人来说,拿到真金白银才是真正保障了权益兑现。标准化、数字化的改革,最终目的是保障人民的合法权益。为此,园区法院执行事务中心,打造了一支纪律严明、24小时待命的执法铁军。

  在执行事务中心2楼,有一个值班室,这里24小时都有人值守,“执行110”和“凌晨行动”,已被当地市民所熟知。早在2013年,苏州园区法院就开通了“执行110”,对外公布24小时举报电线小时值班备勤制度,并要求节假日出警,院局长带队。针对被执行人白天不在家,晚上也可能很晚回家的情况,从2014年以来,常态化开展“凌晨行动” 每1到2个月开展一次。对长期租赁、虚假租赁、恶意侵占拍卖房产的,进行“清场行动”,据统计,2016年以来,该院开展清场执行96次,清空房屋123套。

  目前,在积极响应江苏省高院“854”执行指挥中心迭代升级要求,推进标准化+数字化改革方面,苏州园区法院已卓有成效。苏州工业园区法院党组、院长沈燕虹表示,苏州园区法院将继续全面推进执行工作“数字化”转型, 进一步提升执行体系和执行能力现代化,为实现“十四五”时期苏州园区经济行稳致远、社会安定和谐,全面建设社会主义现代化,开好局、起好步提供有力司法服务和保障。(博叶轩)

编辑: admin

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